​市委书记邀您建言献策

　　省第十二次党代会明确提出：推进流域综合治理和统筹发展，其目的在于以安全“底图”保障发展“蓝图”的实现，是国家战略的湖北担当，意义重大，使命光荣。

羊楼洞港小流域实景图

　　按照省委统一安排部署、咸宁市委工作要求，赤壁市羊楼洞港小流域综合治理作为全省五个试点之一，目前正在紧紧依靠群众，务实探索推进。为了防止出现工作方法上的偏差，我结合近一个多月的实地走访调研、学习思考总结，提出三点想法，与全市广大党员干部人民群众共勉。

　　羊楼洞港小流域综合治理试点的总体目标，就是以“小切口试点→全流域推进→全市复制→全省推广”为基本路径，建设永续发展的低山丘陵型小流域，完成好守护绿水青山，将绿水青山转化为金山银山，让人民群众共享绿水青山转化成果等三大任务。这一目标能否实现，我认为当前的主要矛盾在于能否很好地把人民群众发动起来。

　　发动人民群众守住绿水青山。绿水青山是转化为金山银山的物质基础。没有绿水青山就没有金山银山。正所谓“留得青山在，不怕没柴烧”。我们过去也重视生态保护，但方式还是以党员干部保护为主，主要采取田长制、河湖库长制，或者部门执法等方式。没有真正让人民群众认识到，绿水青山是自己的金山银山，破坏绿水青山就是破坏自己的金山银山。人民群众要发自内心的同破坏绿水青山行为做坚决斗争，打好保护绿水青山的人民战争。我们可以通过党建引领，把人民群众组织起来，成立各种绿水青山守护队，诸如护河队，护库队，护田队，护林队等，让人民群众参与其中，自己保护自己的美丽家园，实现生态美。

　　发动人民群众把绿水青山转化为金山银山。人民群众不仅希望拥有生态美景，更希望过上富裕生活。如何把绿水青山转化为金山银山，让生态产业化，产业生态化，实现一方水土养一方人，是对我们党员干部的重大考验。羊楼洞港流域生态资源丰富，山水林田湖一应俱全，发展基础优越，茶农文商旅影响深远。我们过去的发展方式，特别是改革开放以来主要是采取政府投资推动发展的办法。这种方式相比较百年前商贾云集、依托协会走市场的自我发展方式，成效差别显而易见。干部干，群众看，政府钱没少花，也没少挨群众骂。我们到了必须转变发展方式的时候了。新的发展方式就是充分发挥市场配置资源的决定性作用，转变人民群众的生产生活方式，统筹生态资源，汇聚民智民力，实现集约节约抱团发展。我们羊楼洞流域资源集约节约度低，以一家一户发展为主。流域内有7000多人在外工作，留在家乡发展的人才和劳动力少。这就要求我们把更多的精力放在资源的集约节约产业化规模化发展上来，这就要求我们把更多的精力放在把本土的人力资源呼唤回来，并实实在在的解决好他们的衣食住行、业教保医问题。我们现在虽然明确了以茶为媒，走一二三产融合发展之路。但人民群众认可度、参与度如何至关重要。要让人民群众充分认识到回到家乡不仅可以亲自建设好自己的家乡，也可以亲手创造属于自己的美好幸福生活。

　　发动人民群众分配金山银山。金山银山是由绿水青山转化而来。没有绿水青山哪来的金山银山。我们一定要让人民群众和市场主体充分认识到这一点。我们既要积极探索以人民群众为主体的成果分配共享机制，又要努力营造鼓励资本、技术和人才下乡参与乡村振兴的营商环境。要培育市场主体的人民情怀，形成联农带农发展氛围。我们成立“两山”平台公司，发挥国有企业的作用来统筹协调人民群众和市场主体的分配关系，确保人民群众在“两山”转化中实现最大价值，是很好的模式创新。（作者为中共赤壁市委书记）

　　羊楼洞港流域地处幕阜山脉和江汉平原接壤的丘陵地带，流域内主要有2条水系，均为皤河一级支流，其中羊楼洞港全长16.46公里、柳林港全长13.52公里，流域范围52.5平方公里，森林覆盖率76%，常住人口14037人，人均可支配收入2.31万元，流域呈现“山—水—田—城”相嵌套的格局。结合流域特点，我市将流域进一步细分为上中下游三个治理片区。石人泉水库及以上为上游，定位为生态保护区；石人泉水库至群强水库及柳林港流域为中游，定位为农文商旅融合发展区；群强水库至皤河入河口为下游，定位为产城融合区。

　　羊楼洞港小流域综合治理试点，将以“两山”模式作为治理工作的主要抓手，运用共同缔造的理念，全力打造丘陵型小流域综合治理典范区、农文商旅融合发展示范区、多元参与共同缔造示范区，探索转变生产生活方式、实现绿色低碳发展路径。