拉动换新潮的“两新”，湖北这样做

作为加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，2024年以来，“两新”一直保持极高的热度——

从国家层面看，一系列相关举措密集出台。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。2025年1月3日，国家发展改革委有关负责人表示，2025年，要加力扩围实施“两新”政策；1月8日，国家发展改革委消息，2025年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比2024年有大幅增加，研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。

从省级层面看，湖北走在全国前列。2024年4月，湖北印发《湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》；8月起，湖北陆续出台八大重点领域加力支持消费品以旧换新措施；2025年2月14日，湖北明确今年湖北落实国家汽车报废更新补贴和实施本省汽车置换更新补贴的实施范围、补贴对象、补贴标准等，加力支持汽车以旧换新。

从国家到地方，为何如此重视“两新”？

2024年5月16日，第二十二届华中国际车展开幕。作为“全国消费品以旧换新行动——湖北站暨‘车行楚天’汽车消费季”活动主会场，现场叠加国家、省、市、区四级联动的多重补贴让利消费者。（湖北日报全媒记者 倪娜 摄）

“两新”已在经济增长、绿色转型、科技创新三大维度体现出较高的协同价值‌，换出了发展的新动能。

首先，既利生产，又益消费，以扩大内需促进经济增长。

新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新中的“新一轮”，对应的是2009年汽车家电以旧换新。

2009年6月，为扩大内需，保持经济平稳较快发展，促进资源综合利用和循环经济发展，国家发展改革委等5部门出台《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》。商务部公开数据显示，2010年，以旧换新共拉动消费1700多亿元，扩大内需、提振消费的效果显著。

新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新一头连着生产端，一头牵起消费端。

从生产端看，在大规模设备更新政策带动下，需求潜力持续释放，设备购置投资实现较快增长。2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8％，对全部投资增长的贡献率为65.3％；

从消费端看，商务部数据显示，2024年全国以旧换新等政策带动汽车、家电、家装厨卫等产品的销售额1.3万亿元，拉升了全年社零增速1个百分点。其中，全国汽车以旧换新超过680万辆，8大类家电以旧换新产品销售超6276万台，家装厨卫“焕新”补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超138万辆。

去年，湖北共发放以旧换新补贴66.7亿元，这些补贴直接带动785亿元的消费。充分说明了以旧换新政策在刺激消费、促进市场活力方面的积极作用。

1月26日，武汉徐东大街某购物中心一楼，某智能手机和智能手表专柜，许多消费者正在咨询购买。（湖北日报全媒记者 朱熙勇 摄）

其次，既促换新，又促循环，以更新换新推动绿色转型。

2024年4月，国家发展改革委在解读“两新”政策时，曾以“行动方向明确，重点非常突出”概括其特点，并明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

在消费品以旧换新政策带动下，升级绿色类消费需求持续释放。

2024年11月份，全国限额以上单位体育娱乐用品类零售额同比增长3.5%，家用电器和音像器材类中的高能效等级和智能家电零售额保持两位数增长。据汽车流通协会统计，11月份新能源乘用车零售量126.8万辆，同比增长50.5%，新能源车零售渗透率达到52.3%。

在湖北，全年全省限上家用电器和音像器材类零售额比上年增长28.6%。其中，能效等级为1级和2级的家电、智能家用电器和音像器材分别增长7.6%、15.4%。

在“两新”政策的有力推动下，再生资源回收利用体系不断完善。

例如，全国具备资质的报废汽车回收企业中，已有3/4以上具备了新能源汽车拆解能力。

去年6月，湖北创新构建全省性再生资源数字化回收平台，仅2个多月，平台就连接11家拆解、27家回收企业及千余个回收网点，形成覆盖回收、溯源、评估、碳足迹追踪及售后服务的完整生态链。

在龙头企业引领下，湖北循环产业集群快速发展：宜昌邦普贯通“磷矿—原料—前驱体—正极材料—电池循环利用”全生命周期，建成全国最大的锂电池回收利用企业；骆驼集团建成“电池生产—销售—回收—再生”的循环经济链条，成为全国最大的铅酸电池回收利用企业。

2024年4月11日，位于枣阳市的湖北港利制冷配件公司生产车间，工人正在赶制订单。随着国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策出台，该公司订单量成倍增长。（视界网 杨东 摄）

第三，既消存量，又长增量，以市场需求带动科技创新。

“以旧换新政策通过构建‘市场需求释放—技术标准提升—创新资源投入’的正向循环，推动企业创新从被动响应转向主动布局。”华中师范大学经济研究中心副主任胡继亮说。

回望2024年，“两新”政策红利，让许多品牌加快推出新产品的力度，在功能、设计、展示等多方面进行创新。

据中国物品编码中心统计，2024年，全国新增消费品2163.9万种，比上年增长14.1%，涉及企业32.3万家。从品类看，升级类家电产品增长表现突出，其中冰箱新增1.5万种、比上年增长30.8%，空调新增2.7万种、增长79.1%，电脑新增4.8万种、增长63.8%。

去年11月11日，首个消费品以旧换新“国补”加持的双11，各种家电新品呈现井喷式爆发。在武汉京东MALL，10月份，该店仅3C品类就上了3300种新品，创下新高，其中智能化产品成为主流。

进入2025年，随着政策进一步加码，更多产业的创新范式有望加快重塑。

今年1月，手机、平板、智能手表（手环）等被纳入以旧换新“国补”范畴。OPPO品牌相关负责人受访时就表示：“新的‘国补’政策将有效刺激消费者的购机热情，提升消费端的购买力，作为生产企业，我们也将通过持续的技术创新，在供给端给市场提供更多的好产品。”

今年，湖北“两新”哪些亮点值得期待？

2024年12月3日，荆州市荆州区古城一电器超市内，售货员正在向选购家电的市民宣传当下家电以旧换新的政策。（湖北日报全媒记者 刘曙松 通讯员 肖敏 摄） 

去年，湖北“两新”实施成效颇为显著。

在2024年9月举行的国家发展改革委举行专题新闻发布会上，湖北省发展改革委作典型发言，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。

今年2月10日，在商务部召开的2025年全国电动自行车以旧换新工作推进（视频）会上，湖北省商务系统就政策执行、宣传推广、资金安全、数据管理等方面内容作典型经验发言。截至当天，湖北全省共有806家电动自行车销售企业、1857家门店参与以旧换新活动，累计实现以旧换新销量2.9万辆，位列全国第三。

国家发展改革委表示，2025年将加力扩围实施“两新”政策。

力度更大——进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准；加大家装消费品换新的支持力度。

范围更广——设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域；对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等三类数码产品给予补贴。

2024年4月20日，第十八届中部农牧业机械展览会暨湖北春耕农机团购节上，千余台农机具集中展出，以此推动农机“报废更新、以旧换新”。 （湖北日报全媒记者 任勇 摄）

作为全国最早启动3C数码产品“国补”的省份之一，湖北在“开门红、开门好”十大行动中明确，要抢抓国家消费品以旧换新加力扩围机遇，争取更多资金，充分释放5G、AI电脑等数码产品和汽车、家电等大宗商品消费潜力，力争一季度带动消费200亿元以上。

梳理近期新闻不难发现，在今年“两新”工作中，湖北已有不少亮点。

第一、汽车报废补贴范围扩大。

最新发布的《2025年湖北省汽车报废更新补贴实施细则》，扩大了汽车报废更新支持范围。符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围，汽油乘用车注册登记时间从2011年6月30日前扩围至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用车注册登记时间从2013年6月30日前扩围至2014年6月30日前，新能源乘用车注册登记时间从2018年4月30日前扩围至2018年12月31日前。

第二、创新设置“柔性过渡期”。

《2025年湖北省汽车以旧换新政策问答》中明确，2024年7月25日至12月31日启动流程的消费者，可在2025年2月28日前补全材料，按2025年新标准享受补贴；2025年1月1日至7日完成全流程的消费者，可按提交材料的时间，选择按2024年或2025年新标准申领补贴。为消费者预留充足决策时间。

第三、补贴种类越来越丰富。

从今年1月1日起，湖北线上补贴种类从8类拓展到80多类，包括充电宝、暖菜板在内的小家电，各类可分别享受一次以旧换新补贴。让消费者不用再纠结该买哪种小家电，可以畅快地决定“我都要”。

目前，在湖北以旧换新平台上，大家电已扩充至12类、14次补贴资格。3C数码有3类补贴。家装厨卫涵盖43类智能家居消费品，还有27类适老化消费品、29类家装消费品即将上新。

据湖北省商务厅统计，截至2月4日，全省手机等3C数码产品、家电、电动自行车以旧换新总销售量已超190万台，销售额超44亿元。

湖北“两新”工作今年又将交出一份怎样的成绩单，让我们拭目以待。

湖北日报融媒体中心出品